Контекст и цели документа.
Документ, разработанный для партийных наблюдателей на выборах, воспринимается критически как попытка имитировать реальный надзор. В нём рекомендуется поддерживать любые решения избирательной комиссии.
Авторов рекомендаций называют Общественную палату и ассоциацию Независимый общественный мониторинг. 4 августа восемь партий подписали соглашение о сотрудничестве; КПРФ и «Справедливая Россия» отказались и сомневаются в эффективности инициативы.
Критики из КПРФ утверждают, что документ создаёт видимость управляемого надзора: формально подчёркивается законность, но на деле наблюдателю достаётся роль помощника участковой комиссии, который поддерживает её решения и трактует тревожные сигналы как технические сбои или провокации.
Депутат Николай Новичков отметил, что наблюдение присутствовало на всех выборах, но иногда приходится констатировать подобие игры в имитацию.
Детали методички: при нарушениях наблюдатели должны оперативно фиксировать нарушения фото, видео или аудио и сообщать в штабы партий. Решения по каждому случаю принимает УИК, а задача наблюдателя — выявлять нарушение и поддерживать законное решение членов комиссии.
В документе сказано отслеживать изменение ситуации, реакцию избиркома и меры по устранению проблем; при конфликтной ситуации наблюдатель не должен вовлекаться в конфликт и должен фиксировать противоправные действия других участников.
Перечень возможных нарушений включает заполнение бюллетеней вне кабин, фотографирование бюллетеней, выдачу бюллетеней исключённым из списков голосующих, вброс бюллетеней, многократное голосование, голосование по подложным документам, вынос бюллетеней, подкуп избирателей и подделку подписей.
Указывается, что технические сбои и недочеты не обязательно являются нарушениями, но могут стать поводом для провокаций и жалоб; примеры — сбой видеокамеры, ошибки в данных избирателей, повреждение сейф‑пакета, брак бюллетеней и поломка ящика для голосования.
Наблюдателям предусмотрены сценарии: возможна публичная демонстрация бюллетеня, нарушения при съемке, требования повторного подсчета, склонение членов комиссий к неправильному заполнению протоколов, большое число жалоб, порча пломб, частые перемещения по участку, личные конфликты и визуальная агитация через одежду с партийной символикой.
НОМ в 2025 году получила свыше 9 миллионов рублей от Фонда президентских грантов на подготовку независимого мониторинга и не публиковала сообщений о нарушениях; представитель организации отмечал, что в сети за пять лет зафиксировано десятки миллионов фейковых материалов, не уточняя связь с выборами.
Независимое наблюдение в стране фактически отсутствует: выборы продлятся три дня, что затруднит ночной контроль за бюллетенями; упразднён статус члена комиссии с правом совещательного голоса; права наблюдателей ограничены; регионы переходят на электронное голосование, контроль которого усложняется.
