Счётная палата: федеральный бюджет может недобрать около 2,1 трлн руб.

Счётная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал предупреждает о риске существенного недобора доходов в этом году. По предварительной оценке аудиторов, доходы федерального бюджета могут составить 38,2 трлн руб., что соответствует уточнённому кассовому плану, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем заложено законом о бюджете.

Оценки по нефтегазовым и ненефтегазовым доходам

Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб. и ненефтегазовые в 30,3 трлн руб. Обе статьи примерно на триллион ниже исходных ожиданий: нефтегазовые — на 1,1 трлн руб. (около 12%), ненефтегазовые — на ≈1,0 трлн руб. (3,3%).

Почему падают поступления

Снижение нефтегазовых поступлений объясняют более низкими ценами на нефть и укреплением рубля. В первом квартале средняя цена Urals оказалась ниже плановой, а курс доллара — заметно сильнее ожидаемого, что снизило рублёвую выручку от экспорта.

Крепкий рубль также сократил поступления некоторых ненефтегазовых налогов — в частности НДС с импорта и таможенных пошлин. Несмотря на рост некоторых статей доходов за счёт налоговых изменений и разовых поступлений, общая динамика отстаёт от годового графика: за квартал собрано лишь около 21,9% плана по ненефтегазовым доходам.

«Запас прочности бюджета стал меньше, а зависимость от нефтегазовых доходов снова хорошо видна», — отмечают аналитики.

Цены на нефть в марте—мае демонстрировали высокую волатильность: после всплеска в марте‑апреле значения снижались, а рубль оставался крепким. По оценке одного из экспертов, сочетание более сильного рубля и текущих цен может уменьшить доходы бюджета примерно на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Счётная палата отмечает и другие риски: например, недопоступления налога на прибыль — при ожидаемой собираемости 98,5% в первые месяцы фактический уровень составил около 96,8%.

Одновременно расходы растут: по состоянию на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., общие расходные обязательства составляют около 44,6 трлн руб. Власти предупреждали о том, что дефицит по итогам года может превысить заложенные 3,8 трлн руб.; по итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн руб.

Минфин планирует активнее размещать гособлигации и осторожнее подходить к расходам. Однако если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся на высоком уровне, дефицит по итогам года может заметно превысить план, а рубль — ослабнуть на 10–15%; по некоторым оценкам дефицит может расшириться до 5,5–6 трлн руб.